关于推进社区老干部“党建+正能量”工作的实践与思考 余姚市委老干部局

发布: 2018-3-08 08:51 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创 | 查看: 0次 | 字号:

    为进一步贯彻落实《意见》和各级老干部工作会议精神,更好地组织引导老干部发挥正能量,今年以来,余姚市委老干部局专门成立调研组,深入有关乡镇、街道、部门、社区,召开座谈会18次,发放调查问卷525份,征求意见建议50余条,对社区老干部“党建+正能量”工作进行深入调研。本文以余姚城区社区为例,通过对社区老干部“党建+正能量”工作的探索与思考,分析存在的问题及原因,提出相应对策。希望通过调研,进一步为新形势下老干部工作转型发展创新发展提供参考。
    一、推进社区老干部“党建+正能量”工作的重要意义
    1、牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向。老干部是党和国家的宝贵财富,是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。尊重和关心老干部、重视和支持老干部工作,是我们党的优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把老干部工作摆在重要位置,就老干部工作作出一系列重要论述。习近平指出,要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音,推动老干部为党国家事业增添正能量、作出新贡献。刘云山指出,老干部有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历,我们应当发挥好老干部在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面,在全面深化改革、全面推进依法治国方面,在培育和弘扬社会主义核心价值观方面,在弘扬优良作风、推进从严治党方面的重要作用,鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上发挥余热。因此,新时期老干部工作只有紧紧聚焦中央中心大局,牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,引导老同志深刻认识积极参加正能量活动是不忘初心的信念要求、永葆本色的责任要求、彰显优势的使命要求,才能更好地履行职责、彰显价值。
    2、离退休干部党组织是组织引导老干部发挥正能量的战斗堡垒。目前,全国离退休干部中党员有上千万名,全国离退休干部党支部有21万个,占全国党支部总数的5.3%;宁波离退休干部中有党员近4万名,占全市党员总数的7.6%;离退休干部党支部近900个,占全市党支部总数的3.7%,在党的建设中分量很重,是党执政兴国的重要资源。党的十八届六中全会,对新形势下加强党的建设作出重大部署,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。离退休干部党员虽然离开了工作岗位,但仍是党的队伍中的一员,仍是党内政治生态的一份子,党性观念不能弱化,党员标准不能降低,党内生活不能脱离,从严治党责任不能剥离。加强离退休干部党组织建设,始终是做好离退休干部工作的关键所在。《意见》强调,要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加学习活动的原则,灵活设置党组织。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,让老干部流动不流失、退岗不褪色。
    3、社区“党建+正能量”是离退休干部社会化管理、区域化党建的必然趋势。社区是公共服务和社会管理的重要基础,是服务居民群众、密切党群关系、促进社会和谐的重要基石。离退休干部社会化管理是社会保障体系完善的必然趋势。相比传统体制下的“单位党建”,以社区志愿服务组织为纽带的老干部区域化党建模式,有利于把隶属不同系统、资源多样、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体,形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系。社区老干部“党建+正能量”结合的新模式,不仅响应了“关系在单位、活动在区域、奉献在社会”的号召,方便了老同志就近参加学习活动、就近过组织生活、就近发挥作用,也顺应了社区广大居民特别是孤、老、病、残等弱势群体对有效社区服务的需求,有助于社区化解社会矛盾、促进邻里关系、丰富精神生活,是和谐社区建设必不可少的组成部分,于社区、老干部、居民群众而言,都达到了“1+1>2”的双赢效果。同时,广大老干部在社区开展志愿服务,也能吸引和带动更多居民参与社区事务和志愿活动,凝聚更多正能量,共同促进“美丽家园”建设。
    二、余姚推进社区老干部“党建+正能量”工作的主要做法及取得成效
    截止2017年8月,余姚有离休干部100多人,退休干部8000多人,离退休干部党支部110个(包括6个社区“银辉”党支部)。其中有将近4000人居住在城区28个社区。老干部就近在社区发挥作用,是党的事业发展所需、老干部内心所愿、老干部工作职责所在。近年来,余姚市委老干部局牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,充分发挥老干部优势特长,积极创新载体,搭建平台,整合力量,在社区组建“银辉”志愿服务组织和“银辉”党支部,逐步探索符合余姚老干部工作特色的社区老干部“党建+正能量”模式,引导广大老干部在社区就近参加学习活动、就近发挥作用,着力打造“银耀四明”品牌。
    1、主要做法
    创设志愿服务组织,整合正能量主体。一是调研准备阶段。为更好地了解老干部在社区的现状,先后深入城区街道、社区及市直有关部门,广泛听取意见建议。老干部工作分管领导、专管员、社区干部等普遍认为引导广大老干部就近在社区发挥正能量是围绕中心、服务大局的必然趋势,也是老干部实现自身价值、获得社会尊重和认可的有效途径。再者,余姚于2010年11月起在城区各社区全面开展创建“老干部之家”活动,不断深化“四就近”服务工作,为老干部参与社区志愿服务活动奠定了深厚的群众基础,提供了丰富的组织经验。同时,为更好地了解掌握全市老干部基本情况特别是发挥正能量情况,2014年对全市8000余名离退休干部进行摸底调查,重点掌握老干部的爱好特长、发挥作用、从事志愿服务活动等情况,并以居住社区为单位进行汇总归类。这些数据资料在组建“银辉”志愿服务队伍时发挥了巨大作用。二是试点起步阶段。在市委老干部局、城区街道与试点社区领导、老干部代表等多次商讨后,2015年12月,兰江街道下菱社区、阳明街道长安社区试点成立“银辉”志愿服务大队。下菱社区社区“银辉”志愿服务大队下设调解、帮教、宣讲等7个志愿服务团队,长安社区“银辉”志愿服务大队下设草根讲师、书画摄影、医疗保健、美丽家园监督等7个志愿服务团队,共有志愿者近150人。“银辉”志愿服务大队的成立点燃了离退休干部参与志愿服务的热情,志愿者们用内容丰富、形式多样的志愿服务活动点亮了社区“银辉”志愿服务的品牌,得到了社会关注。三是全面推开阶段。前期试点之后,离退休干部、社区居民、社区干部对“银辉”志愿服务大队反响良好,普遍认为既发挥了离退休干部余热,又服务了社区居民,也是社区工作的有益补充。随后,城区街道的四明、舜南、江南新城、惠兰等一些社区也相继成立“银辉”志愿服务大队(其中兰江街道已在社区全面成立“银辉”志愿服务大队)。同时,这也带动了全市乡镇、街道等其他单位组建“银辉”志愿服务组织的热情,2016年6月市老年大学“银辉”志愿服务大队、余姚市“银辉”志愿者联合会先后成立;同年12月市“银辉”志愿者联合会牟山分会成立;兰江街道机关退休干部党支部、市农机局机关退休干部党支部等也相继成立“银辉”志愿服务大队;今年8月,市“银辉”志愿者联合会梁弄分会、泗门分会正式成立,兰江分会、河姆渡分会也在积极筹备中。今年还在全市各乡镇、街道、市直部门中开展推荐离退休干部参加社区志愿服务工作,为社区志愿服务组织推荐志愿者近200名。不到两年时间,志愿者总数超过1300人,先后开展了“老娘舅”志愿调解、医疗义诊服务、法律咨询、宣讲教育、帮困助学、修理家电、免费理发、建言献策、美化家园、剿灭劣V类水等各类志愿服务活动400余次,服务居民群众2万余人,先进事迹多次在浙江、宁波、余姚老干部工作简报、网站及《浙江老年报》、《宁波老年》、余姚日报、余姚电视台、余姚广播电台等媒体报道,赢得了广大干部群众的一致好评。
    发挥党组织引领作用,助推正能量发挥。在组建社区“银辉”志愿服务大队的探索实践中,我们发现突出党组织核心作用,一能更好地发挥老党员的引领作用,体现党员先进性;二能积极响应上级“关系在单位、活动在社区、奉献在社会”的号召,促进区域老干部思想政治建设和党组织建设;三能更方便地研究“银辉”志愿服务工作有关事宜,有利于发挥基层党支部的战斗堡垒和组织指导作用。因此2016年8月试点成立下菱社区“银辉”党支部。党支部旨在引领“银辉”志愿服务大队(团队)更好地发挥正能量,初步实现社区“‘银辉’党建+正能量”目标,主要有六大职责: 
一是引领“银辉”志愿服务大队按照《章程》,有组织、有计划地开展志愿服务;二是组织区域离退休老党员学习和过好组织生活,提升老党员政治素质,积极参加“银辉”志愿服务活动;三是加强与社区沟通交流,促进社区工作和志愿服务工作有序推进;四是发挥党员的先锋模范带头作用,促“银辉”志愿者队伍争先创优,发挥正能量;五是发扬传、帮、带作用,促社工能力和志愿队伍形象提升;六是向原单位通报老同志在本区域的生活、学习和发挥余热情况。党支部注重用先进典型事迹激励志愿者,积极挖掘队伍特色亮点,涌现出一大批优秀的“银辉”党员志愿者。去年年底,下菱社区以“银辉”党支部的名义,向志愿服务大队79名“银辉”志愿者的原单位党支部分别寄送感谢信,让原单位了解掌握老干部在社区“银辉”志愿风采。这封感谢信不仅增强了“银辉”志愿者的认同感和成就感,更进一步扩大了“银辉”志愿服务队伍的知名度和影响力,吸引更多老同志加入志愿服务队伍。2017年6月,兰江街道江南新城社区、舜南社区、四明社区、蕙兰社区等也相继成立“银辉”党支部,吸引更多老干部党员加入社区“银辉”党支部并参与志愿服务。
    筑牢“党建+正能量”模式,打造正能量品牌。为进一步巩固社区“党建+正能量”成果,促进“银辉”志愿服务和“银辉”党建工作常态化、制度化,余姚市多措并举助推社区正能量品牌建设。市委老干部局专门设立“党建+正能量”工作办公室,配备专职工作人员1名,兼职工作人员3名,着力推进“银辉”党支部和“银辉”志愿服务组织建设。健全余姚市“银辉”志愿者联合会组织架构,设立会长和秘书长各1名、副会长和副秘书长各若干名,由各“银辉”志愿者联合会分会会长、各离退休干部党支部书记、各社区(老年大学)“银辉”志愿服务大队长担任理事,统一指导社区“银辉”志愿服务工作。自上而下建立三级“银辉”志愿服务组织网络:市级层面组建宣讲、建言献策、“老娘舅”、医疗保健、关爱工作、文化活动、“最美工作室”、文明劝导、以老助老、科技帮扶等十个工作指导组,分类指导乡镇、街道和社区“银辉”志愿服务工作;乡镇、街道、市直部门层面,有条件的成立市“银辉”志愿者联合会分会,结合“一支部一亮点”工作,挖掘各志愿服务分会的特色亮点;社区层面,全面成立“银辉”志愿服务大队和“银辉”党支部,推广“一社区一品牌”活动,吸引更多的老同志参与到志愿服务活动中来。今年8月,余姚市委组织部、宣传部、老干部局、人社局、财政局、民政局、团市委、关工委等八个单位联合发文《关于推进城区社区离退休干部“党建+正能量”工作的通知》,并召集城区各街道党工委副书记、组织委员、具体分管老干部工作的负责人、老干部工作专管员和城区各社区党组织书记、老干部工作负责人、老干部工作专管员等召开城区社区老干部“党建+正能量”工作推进会,要求于今年9月30日前全面完成城区各社区“银辉”志愿服务大队和“银辉”党支部的组建工作,组建率都要达到100%。为进一步规范“银辉”“党建+正能量”组织运行和活动开展,各社区以“十个有”为标准,做到有章程、有制度、有计划、有总结、有台账、有宣传、有标志、有工作室、有评比、有表彰。余姚市委老干部局也广泛深入开展“银辉”志愿服务争创“优秀一员”和“优秀团队”活动,为社区“银辉”志愿服务工作积极创造条件、不断拓宽途径,打造“银耀四明”品牌。
    2、取得成效
    依托社区载体,彰显老干部晚年价值。满足老干部日益增长的“精神需求”是老干部工作的重点之一。老干部离开单位回到社区和家庭后,生活节奏、生活方式以及角色承担与工作时产生了很大变化,容易使他们产生不适感、无用感、孤独感、焦虑感。根据马斯洛需求层次理论,人人都希望得到尊重和实现自我价值。社区“银辉”志愿服务大队和“银辉”党支部的成立为老干部们搭建了一个新的平台。在参与志愿服务帮助他人的过程,老干部不仅学习获取新的知识,丰富人生经验,实现自我价值,结交志同道合的朋友,建立新的人际交往网络,更重要的是在被需要的过程中,获得心灵的收获与精神上的安慰与寄托。这种对自我价值和能力的承认以及道德上的满足感是老干部维持自我认同的重要方式,不仅顺畅地适应了离退休生活,更彰显了晚年生活的价值与意义。同时,参加“银辉”志愿服务大队和“银辉”党支部的老干部大多在生理健康和认知功能上都处于相对较好的水平,仍然具备从事某些劳动强度相对较低的工作能力,参与书画摄影、健身娱乐、纠纷调解、美丽家园监督等社区志愿活动,能够在很大程度上延缓身体机能的退化和衰弱。下菱社区“银辉”志愿服务大队大队长、“银辉”党支部书记姜荣华最常说的一句话便是“志愿服务使我快乐”。曾经患过癌症的他坚持每天到下菱社区“银辉”志愿服务站“上班”,用志愿服务战胜病魔的事迹已广为传唱。
    围绕中心大局,推进社区文明创建。“银辉”志愿服务大队成立以来,以义务奉献为宗旨,以社区工作为中心,以辖区群众为服务重点,进一步发挥了广大老干部的银色资源优势,把他们知党、爱党、护党、兴党的政治热情转化为推进社会发展和社区建设的强大动力,对社区工作起到了很大的促进作用,已经成为城区社区不可或缺的宝贵力量。下菱社区“银辉”志愿者紧紧围绕中心大局,积极服务“争创全国文明城市、共建美丽小区”等创建工作,主动走上街头,开展维护城市秩序和文明劝导活动;走进各小区,进行治安巡逻、环境卫生清扫等。党员志愿者叶裕照不但自觉带头做好小区环境卫生工作,还以书面形式向社区提交了如何搞好环境卫生的宝贵建议。长安社区“银辉”志愿者积极服务社区基层组织换届选举及全国文明城市美丽小区等工作。今年3-5月社区党委、居委、居监委三委先后进行换届,“银辉”志愿服务大队协助社区做好宣传和引导工作,为三委顺利换届出力;美丽家园监督团队志愿者们积极开展“捡拾垃圾学雷锋,助力家园新建设”、“银辉志愿,为社区添色添彩”等美丽家园活动;5月初,各志愿服务团队还积极发动大家在“剿灭劣V类水我先行,争当红色护水员”横幅上签名,郑重承诺以实际行动助力 “五水共治”,共建美丽家园。秉着“让宣讲在社会中体现价值,让夕阳在奉献中闪烁光芒”的宗旨,宣讲志愿团队的“银辉”志愿者们在社区积极弘扬优秀传统文化,推进社区文明创建。长安社区“银辉志愿服务大队”大队长钱百治身着古汉服,带领草根讲师团的志愿者们穿街走巷开展“传承阳明好家训,传递社会正能量”活动。舜南社区“银辉”草根宣讲团团长罗丽妍宣讲“慈孝文化”5个场次,受教育人数达200余人;全国劳模韩永盛以自己平凡的经历向社会传递锲而不舍的励志精神,达10场次近千人受益。下菱社区“银辉”宣讲志愿团队队长、离休老党员凤长坤以长征故事教育青少年要有不畏艰苦的奋斗精神;老局长王承环通过讲解展览纪念邮票,帮助青少年了解中国的党史国史和辉煌成就;党员志愿者成澄章唱响红歌《十送红军》,引导广大青少年怀念革命先烈和热爱祖国;党员志愿者王焕根指导青少年书法练习,发扬国粹之光、传承书法风采;大队长姜荣华用雷锋一个个生动小故事教育青少年要学习雷锋无私奉献的精神。据不完全统计,下菱社区“银辉”宣讲团队的20余位志愿者在每个假期为社区中小学生上课30余次,很大程度上缓解了双职工家庭暑期教育问题。
    言传身教树榜样,为社区干部分忧减压。“社区矛盾大多是情绪上的一时激怒,只要能控制好情绪,再合情合理地加以逐步化解,纠纷就不会往上蔓延”,下菱社区“银辉”志愿服务大队大队长姜荣华几乎天天在社区“银辉”志愿服务大队办公室坚守岗位,义务接待社区范围内的调解事务,不管是水管漏水、停车问题,还是邻里纠纷、夫妻不和及赡养继承问题,只要居民来反映,都会积极帮助居民排忧解难,团队成立以来已调解大小纠纷100余起,成功做到“小事杂事不出小区、不进社区”,帮社区干部分忧减压。如江都名苑的一起漏水事件涉及3户人家,楼上两家住户漏水导致楼下住户的装修、家具等受损,因双方补偿金额相差甚远,“老娘舅”花了近两个月时间,经过9次调解才达成协议。再如新西门一位孤老因大病急需医疗费而卖掉房子,但此房是其姐弟共同筹资所买,其姐弟不满其卖房因此产生矛盾。“老娘舅”为孤老联系医院,联系三姐弟协商,帮他理清欠款帐目,落实好今后生活问题,最后三姐弟以登报形式对志愿者表示感谢。“老娘舅”们还把普法教育融入到调解工作的全过程,将基层社区家长里短的琐事化为和煦春风,让社区居民了解相关法律知识,引领他们理性维权,真正达到了调处一起纠纷、教育一片群众的效果。近日,姜荣华等调解志愿者还被余姚市人民法院聘为特邀调解员,体现了对“银辉”志愿者调解能力的认同。“老娘舅”的调解案例也成为社区年轻干部学习的宝贵资料,起到了良好的“传帮带”作用。建言献策团队的志愿者们坚持每季度开展一次银辉沙龙,集思广益,为社区工作提出了加强物业管理培训、争创社区品牌特色、完善老小区基础设施建设等宝贵意见;应急志愿团队遇到紧急事件,不定时开展相应志愿活动,如台风汛期期间,很多志愿者主动到社区请缨做好抗洪工作,帮助受困群众。四明社区“银辉”志愿服务大队制定了志愿者社区值班制度,排出全年轮流值班表,每周有四位老同志来社区值班,社区换届选举工作时接待社区住户,文明城市检查时到各小区自查整改等,减轻社区工作人工作压力。各“银辉”党支部还积极参与社区党支部组织生活日活动,为社区党组织出谋划策。 

    弘扬志愿精神,服务社区居民群众。为改善社区居民就医难状况,由退休医生组成的医疗保健团队打响了“银辉”品牌。这些平日很难挂号预约的老名医们为群众免费提供量血压测血糖、健康咨询、保健知识讲座等服务。下菱社区医疗志愿团队除每月两次按三人一组排班在社区免费坐诊外,多次到社区和公园开展义诊活动。今年3月,志愿团队会同宁波明州医院眼科、骨科、内分泌科等专家医生为300余名居民免费诊治,疾病严重的10余名患者专车接送到明州医院进一步治疗。医疗志愿团队队长、老院长黄君候擅长针灸医治,他从大岚镇卫生院退休后,经常免费为病患居民针灸治疗,还把自己的家庭地址和手机号码告诉患者,有好多患者现在都上他家去针灸。为提高居民健康保健意识,医疗保健团队的志愿者们还对中老年人常见多发的高血压、心脏病等疾病预防进行知识宣传,逐一解答居民提出的问题,并对辖区内行动不便的老人、残疾人上门义诊,在社区坐诊为企业退休职工解读体检报告。扶贫帮困团队关爱社区弱势群体。逢年过节,下菱“银辉”党支部组织党员志愿者看望辖区内的孤寡老人、低保户、残疾人,送上慰问品和节日祝福。老党员唐永祥等分别与两名贫困学生结对助学;离休老党员费雪琪等向社区爱心基金捐款1700元。党员志愿者还主动承担社区部分孤寡老人临终关怀工作。长安社区“银辉”志愿者经常上门看望弱势群体,家住滨江新村的高位截瘫患者朱某就是受益人之一,老名医们义务上门为小朱作简单检查、聊聊天,帮助解决患者身体和心理上的疾苦; 帮困助学团队联合社区关工委开展“助学圆梦”计划,每年开学季与贫困学生结对,“我们团队所有的老同志都希望那些家庭贫寒但是热爱学习的好孩子能够在我们的帮助、鼓励下更好地成长,这是我们的心愿,我们也会付诸行动,献上自己的一份份爱心!”队长葛意娟如是说。各社区“银辉”志愿者们还积极参加“慈善一日捐”等爱心捐助活动,每年累计捐款10余万元。法律咨询团队开展“加强法制宣传教育,服务经济社会发展”主题活动,向社区群众传播办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的相关法律知识。青少年关爱团队每月检查辖区内网吧,经常对失足青少年进行谈心教育,主动到学校、机关、街上开展宣讲活动。帮教团队通过开展心理疏导、普法教育、犯罪预防等活动,矫正社区轻微犯罪人员。书画摄影团队参与“小荷计划”公益培训班,利用自身专长在公益培训班无偿当老师,为暑期本地及外地学生提供校外免费课堂。新春前,书画摄影团队用春联、字画装点小区;社区金秋文化艺术节,书画摄影团队举办书画摄影展,烘托出社区浓郁的文化氛围。
    三、推进社区老干部“党建+正能量”工作中存在的问题
    近年来,余姚在城区社区成立“银辉”志愿服务大队和“银辉”党支部,引导广大离退休干部在社区就近发挥作用,全力推进区域化党建工作,得到了多方好评,取得了一些成绩,但从整体情况来看,还存在着不少困难和问题: 

    1、主观方面:对志愿服务和区域化党建的认识还不够到位。以试点社区为例,长安社区离退休干部300余人,参加“银辉”志愿服务大队的59人,约占19%,下菱社区离退休干部360余人,参加志愿服务大队的77人,约占21%。部分加入社区“银辉”志愿服务大队的老干部参与活动也只是流于表面,或者10次活动只参加1-2次。不少人认为退休了就应该颐养天年,却低估了离退休干部的价值,忽略了银发人才也是全社会人力资源的重要组织部分,没有看到银发人才身上蕴涵的潜在力量,对发挥老干部作用的重要性认识不够。有些离退休干部自己也没意识到参与志愿活动对晚年生活的重要意义,没有积极主动地参与活动。有些离退休党员认为自己的组织关系在原单位,就只参与原单位党组织活动,不了解也不愿意参与社区党组织活动。另外不少老干部担负了照顾下一代、打理家务的职责,很难抽出时间做一些公益事业。
    2、客观方面:(1)安全因素。老干部普遍年龄较大,身体状况日益下降,往往心有余而力不足,而且老干部本身生理机能日趋老化,容易出现突发疾病等意外状况,参加集体活动风险较高,家属子女和老干部本身会有所顾虑。(2)经费限制。统一各“银辉”志愿服务大队标识、定制志愿者衣服帽子、组织大型集中志愿服务活动等都需要一定的工作经费支持,但由于街道、社区经费使用限制,没有合理的开支途径,志愿服务工作经费不能得到很好保障。(3)场地限制。城区各社区基础设施建设新老不一,不少社区本身办公场地已经极其紧张,加上经费因素,无法给志愿服务活动开展及“银辉”骨干人员日常办公提供必要的场地,导致部分“银辉”党支部及志愿服务大队只能“打游击战”。(4)党支部定性。老干部的党组织关系均在原单位,对原单位有深厚的感情,对社区“银辉”党支部的定性问题也存在一定的误区。(5)组织领导关系及制度保障。社区“银辉”志愿服务组织与社区、街道、老干部局之间的组织指导关系存在一定的模糊性,缺乏规范统一的组织架构体系及明确的人员分工,个别存在职责推诿的现象。此外,虽然各“银辉”志愿服务大队都制定了《章程》,各下设“银辉”志愿服务团队也有各自运作制度,但总体上运作和管理不够规范,存在团队之间活动开展不平衡等问题。各志愿服务大队、团队的服务效果和质量没有统一的评价标准;对优秀的服务团队和志愿者缺乏必要的激励机制。
    四、推进社区老干部“党建+正能量”工作的思考和对策
    1、如何吸引更多老干部参与?一要加大宣传力度,提高志愿服务认可度。要充分利用社区会议活动、宣传栏、简报、微信、QQ群等阵地宣传“自愿量力、助人为乐、余热生辉”的志愿服务理念,打响“银辉”志愿服务品牌,发动更多的社区老干部认识并了解“银辉”志愿服务组织。发挥老干部工作简报、网站等宣传阵地作用,并利用报纸、电视、广播台等新闻媒体,结合重大节庆活动,宣传社区“银辉”志愿服务典型事例,营造老有所为的良好氛围。同时通过榜样力量,吸引更多老同志和社区居民参与社区志愿服务活动,共同建设美丽家园。二要明确“银辉”党支部虚拟定性,汇聚更多老干部党员。明确“银辉”党支部是虚拟党支部,不迁移党员组织关系、不收缴党费、不发展党员,党员考核、统计等由党员组织关系所在单位管理的性质属性,社区“银辉”党支部受社区党组织领导,“银辉”党员受原单位老干部党组织和社区“银辉”党支部双重领导,吸引更多的社区老干部党员亮明身份,加入“银辉”党支部并积极参与“银辉”志愿服务。三要主动邀请有潜质的老干部加入队伍。要发扬古人“三顾茅庐”精神,发动多方资源积极挖掘社区内有能力、有才干、有特长的老干部,主动上门分享志愿经验、传递服务精神、统一思想认识、打消思想顾虑,鼓励老干部为社区正能量工作添辉增彩。四要建立以荣誉奖励为主的激励机制。市级层面继续开展“银辉”志愿服务争创“优秀一员”和“优秀团队”活动,每年对社区优秀“银辉”志愿服务团队和志愿者给予表彰和鼓励;社区层面通过发放聘书和纪念品、给原单位寄送表扬信等形式给予老干部归属感、满足感及认同感,凝聚人心。
    2、如何发挥更多正能量?一要明确组织领导关系。明确市级层面组建十个工作指导组、街道层面成立“银辉”志愿者联合会分会、社区层面成立“银辉”志愿服务大队的三级组织网络体系。明确负责党群工作的党工委副书记为分管领导,具体由分管组织工作的党工委委员负责抓好社区“银辉”党支部组建和日常指导工作,老干部工作负责人抓好社区“银辉”志愿服务大队组建工作和日常指导工作,老干部工作人员做好具体工作;各社区明确1名副书记或副主任负责“银辉”“党建+正能量”工作,社区老干部工作专(兼)管员做好具体工作。二要加强队伍班子建设。继续整合资源力量,选好配强支部书记和支部委员,充实完善“银辉”党支部班子,根据支部党员的爱好特长、发挥作用、从事志愿服务活动等情况,在各“银辉”志愿服务团队中建立临时党小组,组织领导“银辉”队伍开展志愿服务。三要健全工作机制。社区各志愿服务团队要建立活动制度,做到年初有计划、年终有总结、活动有记录、工作有台账;要明确工作职责,围绕社区中心工作、重点工作和居民实际需求,精准服务。各城区街道一般每年两次召开社区“银辉”志愿服务(党建工作)推进会;建立社区“银辉”志愿服务(党建工作)学习培训、工作交流、大型活动、典型培树、评比表彰等制度,加大管理力度,抓好规范化建设。四要建立保障机制。要建立经费保障机制,把社区“银辉”志愿服务大队和党支部所需必要工作经费列入财政预算;建立离退休干部志愿服务活动风险防控机制,倡导离退休干部自愿量力参加志愿服务,组织开展安全知识培训,做好志愿服务活动安全教育安全提醒,组织大型志愿活动时做好人身伤害意外保险;要建立活动场地保障机制,在各社区设立“银辉”志愿服务办公室,保证必要的活动场地;建立和完善社区离退休志愿者招募和注册机制,明确注册离退休志愿者的权利与义务,维护团队的稳定性和志愿服务工作的连续性;要建立统一的评价体系,离退休干部完成志愿服务后,由服务对象对服务内容、时长和质量进行评定,由志愿服务大队对服务信息进行统一登记,录入社区“银辉”志愿者服务信息数据库。
    3、如何产生更多社会效应?一要发挥党员特色。老干部党员是我党执政兴国的重要资源,要团结社区老干部党员这支特殊队伍,发挥老党员的政治、经验、威望优势,以志愿服务为宗旨,把老党员的热情、激情以及对老百姓的深情转化为对人民群众实实在在的服务。用志愿服务活动使老党员与群众的距离更近、使老党员的向心力更高、使支部的凝聚力更强,使志愿服务精神更加深入人心。二要围绕中心工作。围绕社区中心工作、重点工作是“银辉”志愿服务不变的主题,结合社会热点的志愿服务工作才能产生更大的社会效应。如浙江打响劣V类水剿灭战,“银辉”志愿者们主动请缨开展“剿灭劣V类水我先行,争当红色护水员”活动,不仅向社区居民群众、身边家人朋友科普“决不把污泥浊水带入全面小康”意识,更是活跃在社区河畔巡河护水、引导督导,为我市推进剿灭劣V类水工作助力。三要创新服务类型。社区“银辉”志愿服务要创新服务类型,尝试开展“银辉”志愿与青年志愿的联合服务,培育未成年人志愿服务意识,并带动家长参与志愿服务。尝试开展“以老助老”志愿服务,组织和引导“年轻”的离退休干部与高龄老人结对服务,形成邻里守望互帮互助的良好氛围。四要争创品牌特色。响应上级“一支部一亮点”特色党建工作培树及实例征集活动和“一社区一品牌”特色志愿服务项目的号召,积极打造“银辉”党支部和“银辉”志愿服务大队的特色品牌。各社区“银辉”志愿服务大队的志愿活动中已逐步展现社区特色,要进一步得到社区居民的认可,应突出重点,找准定位,将团队特色与社区实际、居民需求紧密结合,形成各自社区的特色品牌,继续凝聚和释放更大的正能量,获得更持久的生命力,带动更多离退休干部党员挥洒余热。