重庆市关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见

发布: 2011-2-24 16:04 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创 | 查看: 195次 | 字号:

重庆市关于利用社区资源做好

离退休干部服务工作的实施意见

   

    离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部,发挥好他们的作用,是各级党委和政府的重要职责。为适应离休干部普遍进入“双高期”,退休干部人数逐年增多的情况和服务管理的需要,更好地落实离退休干部的各项待遇,更好地加强和改进离退休干部党组织建设,更好地发挥离退休干部的积极作用,根据中央组织部等九部门《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》(组通字[2010]2 4号)精神,现就全市利用社区资源做好离退休干部服务工作,提出如下实施意见。

    一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在保持原有管理服务关系不变的基础上,充分发挥社区的作用,方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就

近发挥作用,逐步建立和完善家庭、社区、单位、党委和政府工作部门相结合的管理服务体系,为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。

    (二)基本原则。利用社区资源做好离退休干部服务工怍,要区别机关、事业、企业单位离退休干部的不同情况,坚持原单位服务与社区服务相结合,在不削弱原单位服务的基础上,通过社区为离退休干部提供更多更好的服务;坚持面向全体与突出重点相结合,对离休干部和参加工作时间早、年龄大、身体条件差、家庭生活有特殊困难的退休干部,给予更多照顾;坚持管理与服务相结合,寓管理于服务之中,不断丰富服务内容、创新服务方式、强化服务措施,逐步推进服务工作的多样化、制度化、科学化:坚持统筹安排与分类指导相结合,在工作部署上统一规划、统一安排、整体推进,在工作方法上结合实际,因地制宜,根据不同区域、不同条件进行分类指导。

    二、服务对象和工作机构

    (三)服务对象。居住在我市行政区域的离休干部以及机关、事业单位的退休干部为社区服务对象。服务对象分重点服务对象和一般服务对象。在企业退休已经移交社区管理服务的退休干部按照原管理服务渠道不变。离休干部、8 O周岁以上(含8 0周岁)的退休干部和8 0周岁以下“空巢”、独居和长期卧病在床、生活不能自理等有特殊困难的退休干部为重点服务对象。重点服务对象由离退休干部原供养单位、离退休干部居住的社区共同确定。

    (四)工作机构。依托社区工作机构,有条件的可设专兼职工作人员,广泛动员组织街道(乡镇)老干部工作人员、社区居委会工作人员、社区“4050”人员、离退休干部互助者、社区医务工作者、红岩党员志愿者、青年志愿者等为离退休.干部提供服务。

    三、基本形式和主要内容

    (五)组织离退休干部就近开展学习。充分利用社区教育教学资源,通过建立社区(小区、楼宇)老干部学习小组、开办“老干部社区课堂”、举办报告会、送学上门等形式,使离退休干部及时学习了解党的路线方针政策、国内形势以及本地区的重要情况,加强离退休干部思想政治建设。在条件成熟的社区设立阅文室,挂“老干部阅文室”牌子,为离退休干部阅文提供方便。

    (六)组织离退休干部就近开展活动。充分利用辖区内的公益性活动场所和设施,因地制宜组织开展适合离退休干部特点的文体活动,社区文化中心(活动室)、全国文化信息资源共享工程社区基层服务点要积极为离退休干部提供公益性文化服务,各级群艺馆、文化馆、图书馆要加强对社区老年文化活动的指导,积极开展适合离退休干部的文化活动,配送文化资源,不断丰富离退休干部的精神文化生活。有条件的地方,在社区公益性活动场所内设立并加挂“社区老干部活动中心(站、室)”牌子。各地各部门老干部活动中心(站、室)和老干部大学(老年大学)要积极创造条件,向周边的离退休干部开放,实现资源共享。

    (七)就近为离退休干部提供生活照顾。依托社区生活服务资源,充分发挥社区服务中心(站、点)、社区志愿者的作用,全面了解掌握辖区内离退休干部的基本情况和特殊需求。社区要编发服务指南发到离退休干部手中,通过设立社区服务热线电话、悬挂救助黄丝带、安装呼叫器等多种方式,及时了解离退休干部的需求,为他们居家养老提供方便。通过定期走访、谈心交流、送餐上门、家政服务、权益维护等方式、为他们提供生活帮助和精神慰藉。社区卫生服务机构要挂“老干部诊所’’牌子,认真落实基本公共卫生服务要求,为辖区内离退休干部建立健康档案、确定联系医生,每年为离退休干部举办健康知识讲座不少于2次,提供有针对性的健康管理服务。为离退休干部提供方便的医疗护理和康复服务,简化就诊流程,对行动不便的离退休干部,建立家庭病床,坚持送医送药上门。充分利用社区紧急救助网络,为突发意外情况的离退休干部提供紧急救助服务。,

    (八)组织离退休干部就近发挥作用。适时、适度地组织离退休干部参与志愿服务和承诺服务等活动。根据社区离退休干部的优势和特长,按照“尊重意愿、量力而行”的原则,鼓励和引导他们运用自身的政治优势、经验优势和智力优势,在和谐社区建设、社区党建、社区精神文明建设、社情民意上传下达和帮助青少年健康成长等方面建言献策、帮智出力、作出贡献。在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。对表现突出的,要给予表彰和宣传。

   (九)加强离退休千部党员管理服务。社区党组织要与离退休干部党员原工作单位加强联系,对自愿将组织关系转入社区的离退休干部党员,要及时予以接收;对尚未转入的,要允许他们参加社区离退休干部党组织活动。在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇和老干部活动学习场所有3名以上离退休干部党员的,可以设立离退休干部党支部(党小组),为他们就近参加组织活动创造条件。依托社区阵地资源,及时向社区内的离退休干部党员通报有关情况,采取适当方式组织他们开展适宜的活动。对那些体弱多病、行动不便和生活困难的离退休干部党员,要主动关心,帮助他们解决实际问题。注意培养社区内离退休干部中的入党积极分子,对符合条件的要及时吸纳进党组织。

    四、组织领导和保障措施

    (十)加强领导。各地区各部门要高度重视,把这项工作纳入社区建设和社区党建工作的重要内容,与推进社区党组织“三有一化’’(社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事,构建区域化党建格局)工作有机结合起来,夯实社区服务基础,提供必要服务支撑,定期进行部署和考核。各级老干部工作领导小组负贵统筹协调,督促落实解决有关问题。

    (十一)建立制度。建立完善社区老干部活动中心(站、室)、“四就近"服务工作人员培训、考核办法、专项工作经费管理、信息管理、开展活动、定期走访和发挥作用等工作制度,形成按制度办事的工作机制。社区提供服务的离退休干部,由离退休干部供养单位、所在社区和本人等共同签订服务协议。协议格式文本由市委老干部局统一制作。

  (十二)经费保障。经费含服务经费和工作经费。凡与社区签订服务协议的重点服务对象每人;每年服务经费200元、一般服务对象5 0元,服务经费由离退休干部供养单位统筹安排,交给离退休干部所在社区统一管理使用;工作经费按照当年工作需要,由市、区、县(自治县)老

干部工作部门、人力资源和社会保障部门分别向同级财政部门申报核拨并掌握使用。所有经费要专款专用。中央及外地在渝单位、易地安置和居住在我市的离退休干部参照上述标准执行,经费由所在单位自行解决。

    (十三)形成合力。建立健全在各级党委、政府统一领导下,组织、老干、民政、财政、人力资源和社会保障、文化、卫生、体育、共青团、老龄办等相关部门密切配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。组织部门要加强街道和社区党建工作,指导街道、社区开展经常性的组织活动,加强对社区离退休干部党员的教育、管理。老干部工作部门要主动协调,会同人力资源和社会保障等部门加强调查研究,及时向党委和政府汇报情况,提出意见和建议,认真履行人员培训、具体指导和督促检查的职责。民政部门要加强社区老年人服务设施和服务网络建设,更好地向离退休干部提供公益性养老服务。财政部门要结合离退休干部服务管理工作经费安排情况,统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际,合理安排相关支出。卫生部门要加强社区公共卫生服务网络建设,为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。文化、体育部门要加强社区文化体育设施建设,在组织开展社区文化体育健身活动时,要充分考虑离退休干部的特点和需要。共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络,组织和指导社会志愿组织、老年群众组织、各类公益性组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提洪志愿服务,帮助他们维护合法权益。离退休干部供养单位要主动向社区提供离主垦休干部的有关情况,为社区服务离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持。街道、社区要将这项工作纳入职责范围,明确人员负责,主动听取离退休干部的意见和建议,有针对性地开展服务工作。要加强对这项工作的宣传弓i导,及时总结推广实践中的好做法好经验,努力推动这项工作深入发展。

    (十四)各地区各部门要按照本实施意见精神,给合实际,制定贯彻执行的具体措旋。